导读：如题

一、自今年3月以来，几乎所有的内地主要银行都加强了对俄罗斯相关交易的审查，甚至完全停止交易往来，以避免成为被美国制裁的目标，据悉目前四大行（工农中建）及其它部分全国性银行均已暂停了俄罗斯结算业务。同时据海外媒体路透社报道，目前正在意大利举行（6月13-15日）的G7峰会美国官员预期会议将警告中国的中小银行，以停止协助俄罗斯逃避西方制裁，相关内容可能会在G7峰会的公开声明中呈现。

二、无独有偶，《华尔街日报》于今年4月23日亦报道称美国正在起草制裁措施以切断部分中资银行与以美元为主的全球金融体系的联系，虽然只是一种警告，但无疑也在一定程度上加速了中国全国性银行与俄罗斯银行业务的切割进程。

三、据消息称，拟被G7宣布制裁的中小银行主要指那些位于中俄、中朝边境的银行，包括但不限于吉林珲春农商行、黑龙江绥芬河农商行、黑龙江东宁农商行、吉林敦化农商行、长春农商行、哈尔滨银行、延边农商行、吉林银行、长春发展银行等。其中，珲春农商行一直在做卢布结算，其它中小银行则主要使用珲春银行的卢布通道。

以哈尔滨银行为例，2023年其国际结算量超150亿美元，处理CIPS跨境人民币业务笔数超15万笔，业务总金额超人民币1628亿元。

四、可以看出，上面所提及的中小银行虽然均位于东北，但还是以吉林地区的中小银行为主。据悉，这里的背景是，前期吉林省联商请吉林省政府后决定放弃美元市场、关停美元结算系统，推动吉林省的农商农信系统统一做俄罗斯市场的业务。故这里的中小银行可能是以吉林（或东北）地区的农商行为例。

截至2023年底，吉林省联社系统的总资产达到10042.4亿元，存贷款余额分别为7648.1亿元和4993.7亿元，较年初分别增加342.6亿元和195.4亿元，显然体量上没有问题。

五、和吉林省联社的决定和近期外部环境相对应，2024年6月12日晚间，莫斯科交易所宣布自6月13日起，该交易所将停止使用美元、欧元进行场内交易。同时俄罗斯央行亦进一步指出使用美元、欧元的交易将继续在莫斯科交易所之外的交易市场进行；上述变化不涉及公司和个人，公司和个人可以继续通过俄罗斯各家银行买卖美元和欧元。

六、2024年6月13日，俄罗斯央行宣布自周四（莫斯科时间9：50）开始，MOEX外汇和贵金属市场以及衍生品市场的交易时段以美元、欧元和港元以外的外币结算。这意味着，采用联系汇率制的经济体，也同样会受到相关影响。

七、此外我们看到上面披露的中小银行名单中，大部分位于吉林地区，少部分位于黑龙江地区，唯独缺少东北的辽宁。笔者理解，这里除考虑和俄罗斯市场的往来外，还要考虑到与日韩之间贸易往来可能受到的影响，而与日韩市场之间的跨境往来对辽宁地区的银行以及东北地区的其它银行来说至关重要，这意味着东北地区的银行可能需要做好平衡。在可能的制裁背景下，如果全面与俄罗斯市场挂钩，则意味着后续也可能要和日韩市场脱钩。

八、从体量上看，G7拟对中小银行的制裁不会对中国金融体系产生根本性影响，而吉林省联社系统的决定（如果属实）则可能是地缘博弈之下区域性对外开放的一次探索，应该是受到了某种鼓励，未必然不是一次尝试。允许中小银行与俄罗斯市场开展双边跨境金融业务，有助于对中小金融体系的潜在冲击。